Rinkimų kampanijų vykdymo ir finansavimo taisyklės Lenkijoje ir Lietuvoje. Lyginamoji analizė
Straipsniai
Agata Pyrzyńska
University of Szczecin image/svg+xml
https://orcid.org/0000-0002-4573-4310
Publikuota 2026-09-09
https://doi.org/10.15388/Teise.2026.139.2
PDF
HTML

Esminiai žodžiai

rinkimai
rinkimų kampanija
rinkimų agitacija
rinkimų kampanijos finansavimas
apžvalga

Kaip cituoti

Pyrzyńska, A. (2026) „Rinkimų kampanijų vykdymo ir finansavimo taisyklės Lenkijoje ir Lietuvoje. Lyginamoji analizė“, Teisė, 139, p. 28–45. doi:10.15388/Teise.2026.139.2.

Anotacija

Rinkimų kampanijų klausimai buvo pagrindinė demokratinių rinkimų sąvoka. Jų vykdymo taisyklės visų pirma turi užtikrinti lygias galimybes kandidatams ir rinkimų proceso sąžiningumą. Ne mažiau svarbūs yra reglamentai, apibrėžiantys rinkimų kampanijų finansavimo teisinį pagrindą. Jie padeda užkirsti kelią rinkimų korupcijai ir išorės subjektų ar interesų grupių bandymams daryti įtaką valstybės politikai. Šio straipsnio tikslas – išanalizuoti pagrindines nuostatas, reglamentuojančias rinkimų kampanijų vykdymo ir finansavimo taisykles Lenkijoje ir Lietuvoje. Šias šalis sieja panaši istorija ir sąlygos, kuriomis buvo formuojamos jų demokratinės institucijos. Straipsnyje analizuojami klausimai, susiję su rinkimų kampanijų ir rinkimų agitacijos supratimu abiejose teisinėse sistemose, subjektais, įgaliotais vykdyti rinkimų agitacijos veiklą, leistinomis rinkimų agitacijos formomis ir draudimais šioje srityje. Taip pat palyginamos priemonės, taikomos rinkimų kampanijų finansavimo principams ir jų peržiūros mechanizmams nustatyti. Tyrimai parodė, kad nors abiejų šalių rinkimų įstatymuose yra panašių priemonių, reglamentai labai skiriasi daugeliu detalių aspektų, o tai gali turėti įtakos pagrindiniams rinkimų teisės principams įgyvendinti. Analizės tikslais taikomas galiojančių įstatymų aiškinimo metodas atitinkamų reglamentų formai ir turiniui išnagrinėti, taip pat lyginamasis metodas, siekiant sugretinti rinkimų kampanijas ir jų finansavimą Lenkijoje ir Lietuvoje. Tyrime taip pat pateikiama šiai temai skirtos literatūros apžvalga.

PDF
HTML

Nuorodos

Legal acts

Act of 11 January 2018 on amending certain acts in order to increase citizens’ participation in the process of selecting, functioning and inspecting certain public authorities (Dz. U. (Journal of Laws) of 2018 item 130).

Act of 27 June 1997 on Political Parties (consolidated text, Dz. U. (Journal of Laws) of 2023, item 1215).

Act of 5 January 2011 – Electoral Code (consolidated text Dz. U. (Journal of Laws) of 2025 item 365 as amended).

Code of Good Practice of Electoral Matters. Guidelines and Explanatory Report, adopted by the Venice Commission at its 51st and 52nd sessions (Venice, 5–6 July and 18–19 October 2002) [online]. https://rm.coe.int/090000168092af01

Constitution of Greece of 9 June 1975 [online], https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/f3c70a23-7696-49db-9148-f24dce6a27c8/THE%20CONSTITUTION%20OF%20GREECE.pdf

Constitution of Portugal of 2 April 1976 [online], https://www.parlamento.pt/sites/EN/Parliament/Documents/Constitution7th.pdf

Constitution of the Republic of Lithuania, adopted by the citizens of the Republic of Lithuania in the Referendum of 25 October 1992 [online]. https://www.lrs.lt/home/Konstitucija/Constitution.htm.

Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997 (Dz. U. (Journal of Laws) 1997 no. 78 item 483 as amended).

Regulation (EU) 2024/900 of the European Parliament and of the Council of 13 March 2024 on the transparency and targeting of political advertising (Text with EEA relevance), Official Journal of the European Union L, 2024/900, 20.3.2024).

Regulation of the Minister of Finance of 27 September 2023 on the financial statements of the electoral committee (Dz. U. (Journal of Laws) of 2023, item 2065).

Republic of Lithuania Electoral Code approved by Republic of Lithuania Constitutional Law No XIV-1381 of 19 July 2022 [online]. https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/28a7cbf395fb11ef955ff95815eb5ce5?jfwid=-1bny2vw3as

Republic of Lithuania Law on Political Organisations, 15 September 2022 No XIV-1415 [online]. https://e-seimasx.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/abe74cd23a9311eeb4b9a076396dcf81?jfwid=12tz971m91

Special legal literature

CZAKOWSKA, Marta; RAŹNY, Paweł (2011). Konstrukcja prawna komitetu wyborczego w kontekście zasady równych szans wyborczych. Zeszyty Prawnicze, BAS, 27, 73–92.

CZAPLICKI, Kazimierz Wojciech; Dauter, Bogusław; Jaworski, Stefan Jan; Kisielewicz, Andrzej; Rymarz, Ferdynand; Zbieranek, Jarosław (2018). Kodeks wyborczy. Komentarz, 2nd edition. Warsaw: Wolters Kluwer.

Daniluk, Agnieszka (2022). The need to constitutionalize the National Electoral Commission – selected issues. Dyskurs Prawniczy i Administracyjny, 2, 189–200 [online]. https://doi.org/10.34768/dpia.2022.2.243

FRYDRYCH-DEPKA, Anna; HORONZIAK, Sonia; IZDEBSKI, Krzysztof, Izdebski; KILJAN, Konrad; KOBYLIŃSKA, Aleksandra; MORAWSKA, Elżbieta; SZYMIK, Jakub (2025). Równe i powszechne. Społeczne propozycje zmian w prawie wyborczym. Warsaw [online]. https://odpowiedzialnapolityka.pl/sites/default/files/publikacje/rowne-i-powszechne_digital_2026-01-22-1.pdf

Gałązka, Marta; Solon-Lipiński, Marek; Zbieranek, Jarosław (2015). Przejrzystość finansowania kampanii wyborczych i partii politycznych. Wybrane problemy i rekomendacje. Warsaw: Instytut Spraw Publicznych.

GĄSIOR, Tomasz (2015). Obowiązek sprawozdawczy komitetów wyborczych. Samorząd Terytorialny, 7–8, 105–113.

GĄSIOR, Tomasz (2015). Kontrola finansowania komitetów wyborczych. Zagadnienia prawnoadministracyjne. Warsaw: Wydawnictwo Sejmowe.

GĄSIOR, Tomasz; KOBYLIŃSKA, Aleksandra; WACHOWIEC Patryk (2025). How to improve the transparency of political financing. Proposals for legal reform. Warsaw: Instytut Spraw Publicznych.

GWÓŹDŹ, Tomasz (2020). Finansowanie kampanii wyborczej w Polsce. Studia Wyborcze, 29, 85–98 [online]. https://doi.org/10.26485/SW/2020/29/4.

JURKYNAS, Mindaugas (2025). Lithuania. In: LODGE, Juliet; SMITH, Julie; FOTOPOULOS, Stergios. Palgrave Handbook on the 2024 European Parliament Elections. Palgrave Macmillan Cham, 365–379 [online]. DOI 10.1007/978-3-031-87397-3_23

JURKYNAS, Mindaugas (2020). Change in a time of pandemic: the 2020 parliamentary elections in Lithuania. Journal of Baltic Studies, 52(2), 273–274 [online]. https://doi.org/10.1080/01629778.2021.1901754

KRYSZEŃ, Grzegorz (2016). Uczciwość wyborów jako zasada prawa wyborczego. Studia Wyborcze, 21, 7–21.

KUME, Andon; LIRËZA, Linert (2023). On the transparency of electoral campaign financing in Albania and North Macedonia. Journal of Liberty and International Affairs, 9(2), 332–349 [online]. https://doi.org/10.47305/JLIA2392426k

MASNEVAITE, Elena (2009). Valstybinis politinių partijų finansavimas Lietuvoje. Teisė, 70, 119–135 [online]. https://doi.org/10.15388/Teise.2009.0.307.

MASNEVAITE, Elena (2010). Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo teisinis reguliavimas Lietuvoje. Doctoral dissertation, Social Sciences, Law, Vilnius University. Vilnius. https://www.tf.vu.lt/wp-content/uploads/2016/08/Elena-Masnevait%C4%97_Politini%C5%B3-partij%C5%B3-ir-politini%C5%B3-kampanij%C5%B3-finansavimo-teisinis-reguliavimas-Lietuvoje.pdf.

MASNEVAITE, Elena (2025). Lithuanian Electoral Code: General Observations and Main Changes in Financing of Political Campaigns. Journal of the University of Latvia. Law, 18, 120–135 [online]. https://doi.org/10.22364/jull.18.09

MATJOŠAITYTĖ (2024). Pasinaudojimo pareigomis ir administraciniu resursu rinkimuose teisinio reglamentavimo problematika. JURISPRUDENCE, 31, 262–286 [online]. https://doi.org/10.13165/JUR-24-31-2-04.

MOJSKI, Wojciech (2018). Nowelizacja Kodeksu wyborczego w 2018 r. w zakresie kampanii wyborczej i agitacji wyborczej. Przegląd Prawa Konstytucyjnego, 4, 887–103 [online]. https://doi.org/10.15804/ppk.2018.04.06.

PYRZYŃSKA, Agata (2019). Zadania nadzorcze Państwowej Komisji Wyborczej w polskim prawie wyborczym. Warsaw: C.H. Beck.

PYRZYŃSKA, Agata (2025). Przejrzystość internetowej reklamy politycznej w Polsce. Uwagi na tle Rozporządzenia 2024/900 Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z 13 marca 2024 r. w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Przegląd Prawa Konstytucyjnego, 5, 63–74 [online]. https://doi.org/10.15804/ppk.2025.05.05.

PYRZYŃSKA, Agata; MALUŽINAS, Martinas (2023). Pozycja prawna Centralnej Komisji Wyborczej Republiki Litewskiej. Przegląd Sejmowy, 6, 85–107 [online]. https://doi.org/10.31268/PS.2023.220

RAKOWSKA-TRELA, Anna (2015). Kampania wyborcza w regulacji prawnej i w praktyce. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.

RAKOWSKA-TRELA, Anna (2018). Komentarz do art. 132 Kodeksu wyborczego. In: RAKOWSKA-TRELA, Anna; SKŁADOWSKI, Konrad. Kodeks wyborczy, Komentarz do zmian 2018. Warsaw: Wolters Kluwer.

ŠINKŬNAS, Haroldas (2022). Rinkimų kodeksas: Kas, ką, kada ir kaip? Teisė.Pro [online]. https://www.teise.pro/index.php/2022/09/23/h-sinkunas-rinkimu-kodeksas-kas-ka-kada-ir-kaip/

SKOTNICKI, Krzysztof (2023). Warunki brzegowe wolnych i uczciwych wyborów w demokratycznym państwie prawnym. Czy potrzebne są zmiany polskiego prawa wyborczego? In: GRANAT, Mirosław. Wolne i uczciwe wybory. Sądownictwo konstytucyjne – teoria i praktyka Tom VI. Warsaw: Wydawnictwo Senackie.

SOKALA, Andrzej (2014). Kontrowersje wokół kształtu polskiej administracji wyborczej. Studia Wyborcze, 18, 7–32.

Tarasova, Indrė (2007). Vyriausiosios rinkimų komisijos teisinės padėties pagrindai. Vilniaus universitetas MA thesis. Vilnius: Vilnius University [online]. https://epublications.vu.lt/object/elaba:1935247/

WALECKI, Marcin (2022). Finansowanie kampanii wyborczych. Wybrane problemy [online]. https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2022/09/Finansowanie.kampanii.wyborczych.pdf

WOOD, Abby K. (2023). Voters Use Campaign Finance Transparency and Compliance Information. Political Behaviour, 45, 1553–1579 [online]. https://doi.org/10.1007/s11109-022-09776-4.

Other sources

Explanations of the National Electoral Commission of 16 January 2025 regarding the principles of financing the election campaign in the elections of the President of the Republic of Poland, scheduled for 18 May 2025 [online]. https://pkw.gov.pl/uploaded_files/1737439479_zkf81142025.pdf.

Fundacja Odpowiedzialna Polityka (2023). Nadużywanie zasobów publicznych w kampanii wyborczej - raport wstępny [online]. https://odpowiedzialnapolityka.pl/sites/default/files/publikacje/nzp-interim_final.pdf

Information from the Polish Electoral Commission of 12 January 2026 on implementing provisions of the Electoral Code and proposals to amend them [online]. https://pkw.gov.pl/uploaded_files/1768328519_zpow50212026.pdf

ODIHR/OSCE (2024). Republic of Lithuania Presidential Election, 12 May 2024. ODIHR Needs Assessment Mission Report. Warsaw: ODHIHR/OSCE. https://cdn.osce.org/sites/default/files/f/documents/c/7/567193.pdf

ODIHR/OSCE (2025). Republic of Poland, Presidential Election, 18 May and 1 June 2025 ODIHR Limited Election Observation Mission Final Report, p. 21 [online]. https://odihr.osce.org/sites/default/files/f/documents/2/b/599685_0.pdf

Politinės kampanijos finansavimo šaltiniai [online]. https://www.vrk.lt/en/politines-kampanijos-finansavimo-saltiniai1-2024-pr.

Creative Commons License

Šis darbas apsaugotas Creative Commons priskyrimo 4.0 viešąja licencija.

Atsisiuntimai

Nėra atsisiuntimų.